习近平总主任指出，“农业强国是社会主义现代化强国的根基”“建设农业强国，当前要搞好乡村振兴”。2023年2月，中央一号文件即将发布，借以全面贯彻落实党的二十大精神和中央农村工作大会精神，围绕全面推动乡村振兴、加快建设农业强国，立足当前我国“三农”工作的阶段特点，精准布署全面推动乡村振兴的九项重点工作。该文件提出“建设供给保障强、科技武器强、经营体系强、产业硬度强、竞争能力强的农业强国”，这为未来我国“三农”工作指明了前进方向，为全面深化乡村振兴确定了目标任务，为推动建设农业强国提供了重要遵照。

乡村振兴与农业强国的密切关系

去年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键之年。在新的历史起点和发展阶段，须要正确认识乡村振兴战略的定位，科学掌握乡村振兴与农业强国之间的关系，以深入推进乡村“五大振兴”为契机农村建设，循序渐进、稳扎稳打，推动实现农业强国建设“五强”目标，为全面建设社会主义现代化国家筑牢根基。

全面推动乡村振兴是实现从农业大国向农业强国跨越的必然选择。早在2013年中央农村工作大会上，习近平总主任就强调，“中国要强，农业必须强”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推动加快新时代农业农村现代化事业发展，促进农业农村发展取得了历史性成就、发生历史性改革，农业产值和降低值均居世界第一，粮食产值连续8年保持在1.3万亿斤以上。实现从农业大国向农业强国的跨越是建成社会主义现代化强国的重要途径。在我国早已是农业大国的基础上，必须通过全面推动乡村振兴，实现农业发展从要规模、数量向要质量、效率转变，整体推动农业农村现代化发展。

全面推动乡村振兴是推动农业农村现代化的内在要求。推动建设农业强国、推进农业农村现代化，内在要求农业综合生产能力强、农业推动农户创收能力强、农业多功能拓展能力强、农业可持续发展能力强、农业国际合作能力强，走中国特色社会主义乡村振兴公路。具体来看，农业农村现代化要求我国农业综合生产能力要强，统筹协调、有序推动，保障粮食的稳定安全供给；要求我国农业推动农户创收能力要强，通过乡村产业振兴不断提升农村家庭经营性收入占比；要求我国农业多功能拓展能力要强，在充分挖掘农业经济功能的基础上，不断开拓在生态旅游、民俗文化、休闲观光等方面的多样功能价值；要求我国农业可持续发展能力要强，坚定不移走生态优先的红色发展之路；要求我国农业国际合作能力要强，以高质量、高水平的人才“引进来”和“走出去”推动农业强国建设。

全面推动乡村振兴是推动建设农业强国的重要途径。党的十九大报告提出施行乡村振兴战略，其目的是推动加快农业农村现代化。党的二十大报告强调，“加快建设农业强国，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。习近平总主任在2022年中央农村工作大会上进一步强调，“全面推动乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务”。总体来看，党中央对全面建成小康社会以后的“三农”工作做出了系统的顶楼设计，新时代新征程围绕“加快建设农业强国”的远景目标，以“基本实现农业现代化”为阶段性目标，以“全面推进乡村振兴”为重要任务，以“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，以“乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”为施行路径，建立起明晰的目标指引、具体的战略布署和协同深化的路径。

推进建设农业强国对乡村“五大振兴”提出了更高要求。第一，产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。产业振兴才能为农业强国建设提供坚实的物质基础，是农业强国建设成果最直接的彰显。通过聚焦聚力就业和创收，从根本上实现“农民富”。推动建设农业强国，要求乡村立足自身独到的自然和文化资源优势，有序开发农业经济、政治、社会、生态等多种属性功能，深入挖掘乡村多元业态价值，在促进农村一二三产业融合发展、打造研产销全产业链一体化中要效益。第二，人才振兴直接关系到乡村振兴的施行疗效。习近平总主任强调，“人才是最宝贵的资源，是推动建设农业强国的基础性、战略性支撑”。推动建设农业强国要求重点培养缔造一支有力的人才队伍，有效解决农村“缺人才，缺发展引路人、产业带头人、政策明白人”的问题。第三，文化振兴是乡村振兴的精神基础，为农业强国注入精神力量。推动建设农业强国要求充分挖掘乡村文化价值，弘扬中华农耕文明，打好“文化牌”。第四，生态振兴是乡村振兴的内在要求，也是承载农业强国建设目标的自然基础。推动建设农业强国要求建设宜居宜业和美乡村，真正弘扬“绿水青山就是金山银山”理念，仍然坚持红色是农业的底色、生态是农业的发动机。第五，组织振兴是乡村振兴的根本保障，也是建设农业强国的动力源泉。推动建设农业强国要求充分发挥不同类型组织的乡村振兴功能，不断提升整治效能。

必须听到，目前我国粮食安全等乡村振兴重点领域仍面临着风险挑战，这决定了我国农业强国建设的常年性、复杂性和繁重性。一方面，我国基本国情农情复杂而别致，驱动我国传统农业向现代农业变革，在世界各国现代化进程中都是独一无二的。另一方面，农业强国建设涉及群体规模大、行业多、领域广，区位发展资源禀赋差异巨大，农业农村现代化建设中碰到的问题也各不相同。

协同推动乡村振兴与农业强国建设

习近平总市长强调，“我们要建设的农业强国、实现的农业现代化，既有美国通常现代化农业强国的共同特点，更有基于自己国情的中国特色”。为此，全面推动乡村振兴、加快建设农业强国，既要借鉴学习世界其他国家或地区的有益经验，更要立足我国奇特的国情农情，针对实际工作中面临的各类挑战，积极探求农业强国建设的推动路径。

第一农村建设，高质量扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，为推动建设农业强国提供综合性支撑。一是遵照产业发展规律，多措并举提升农业产业质量、增强农产品流通效率，强龙头企业、补链条弱项、兴多元业态、强要素保障、树品牌意识智慧乡村，以数字化技术赋能农业农村现代化变革。二是通过“内培”与“外引”，最优化配置乡村人才资源。首先，大力举办职业技能培训和提高行动，培养农业强国建设须要的专业技能人才、农村管理人才和新型职业农户。其次，加强吸引各种乡村人才的让利与扶植新政支撑，充分动员社会各方力量，盘活乡村人力资本资源，为全面深化乡村振兴插上“人才翅膀”。三是深入挖掘优秀传统农耕文化和文明乡风中的思想价值、人文精神和道德规范，以社会主义核心价值观为推动，以乡村文化振兴为抓手，迸发新时代乡村文化和农耕文明新气象。四是走生态优先、绿色发展、环境友好与经济发展共赢之路，以生态振兴促进宜业宜居和美乡村建设，真正变“绿水青山”为“金山银山”，描画乡村振兴的红色形态。五是以人为本强化农村基层组织建设和党员能力建设，把基层党组织建设成为促使乡村振兴的坚强战斗堡垒，逐步提高基层综合整治能力，推动国家整治体系和整治能力现代化建设。

第二，全方位有力筑牢粮食安全根基，持续提高粮食产能，确保完成建设农业强国的首要任务。全面推动乡村振兴、加快建设农业强国的首要任务就是保障国家粮食安全，不断提升粮食综合生产能力，全面建立粮食产能提升机制。一是坚决固守18亿亩耕地红线，逐渐把永久基本农田全部建成春旱保收、高产稳产的高标准农田。据悉，还应深入挖掘粮食主产区之外其他类型农地的潜在产力。二是高质高效、有力有序推动种业振兴，既要推动突破种源科技攻关，又要扶优、做强、把好品种培植关，握住攥牢吃饱饭、吃好饭的“金种子”。三是通过科技创新、政策建立、观念更新、责任考评等，全面建立粮食产能提升机制，系统协同深化粮食产能在高平台上的新突破。

第三，深层次持续巩固拓展扶贫攻坚成果，坚决固守不发生规模性返贫底线，筑牢全面推动乡村振兴、加快建设农业强国的基础。一是坚持以实现扶贫群众创收就业为中心任务，以缩小城乡市民收入差别为核心，以扶贫县为主体单位，以督查、压实防返贫检测和扶贫责任为重要保障，以“监测对象找得准”“安全举措用得实”“风险清除疗效好”为评判标准，促进巩固拓展扶贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是精确掌握新时代新征程适应全面推动乡村振兴、加快建设农业强国战略目标的“三大转向”，即“把工作对象转向所有农户，工作任务转向推动乡村‘五大振兴’，工作措施转向推动发展”。三是循序渐进、稳扎稳打、因地制宜、真抓实干推动农业强国建设。自觉遵守历史规律和农业农村发展规律，正确认识农业强国建设的常年性、复杂性和繁重性，立足当前我国基本国情农情，结合农业农村发展实际，以系统化思维、连贯性新政统筹布局农业强国建设。

（作者单位：南京师范学院中国乡村振兴与发展研究中心）

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