来源：途冲创意

2月22日，《中共中央国务院关于全面推进2022年乡村振兴重点工作的意见》（以下简称《意见》），认为就是，2022年的中央一号文件，发布了。 这是指导21世纪以来“三农”工作的十九大中央一号文件。

与2021年中央一号文件的五部分结构不同，此次《意见》分为八部分、35条细则，包括：全面抓好粮食生产和重要农产品供给，强化现代农业基础支撑，并坚决坚持不可持续的条件。 大规模回归贫困底线，以产业带动乡村发展，扎实稳妥推进乡村建设，突出实效改善乡村治理，加大政策保障和体制机制创新力度，坚持和加强扶贫攻坚。党对“三农”工作的全面领导。

《意见》提出，做好2022年“三农”工作，要牢牢守住保障国家粮食安全和防止大规模返贫两条底线，突出年度任务，精准施策，有效导向，充分发挥农村基层党组织的引领作用，扎实有序抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，推动乡村振兴取得新进展。乡村振兴，农业农村现代化迈出新步伐。

一号文件聚焦“新动态”

2021年中央一号文件在目标任务中提出，启动实施农业农村现代化规划，脱贫攻坚政策体系和工作机制与乡村振兴有效衔接、平稳过渡。 到2022年，《意见》将2022年“三农”工作的方向转变为“推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐”。

从《意见》的内容来看，“新进展”不仅是在2021年工作基础上又迈进了一步，也出现了许多新的任务和要求。 具体来说：

一、全面落实党和政府粮食安全同责，严格落实粮食安全考核责任制，确保粮食播种面积稳定，产量保持在1.3万亿斤以上。

2.大力实施大豆和油脂产能提升工程。 加大产油大县耕地轮作补贴和奖励力度。 支持扩大油茶种植面积，改造提升低产林。

3.保障“菜篮子”产品供应。 稳定生猪生产长期支持政策，稳定基本产能，防止生产波动。 加快扩大牛羊肉和奶制品生产。 稳定大中城市多年生蔬菜用地数量，大力推进北方蔬菜设施建设和南运北菜基地建设，提高蔬菜应急供应能力。

4、2022年适当提高水稻、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产补贴和水稻补贴政策，实现三者全保成本和种植收入保障主要粮食作物覆盖主产省所有产粮大县。

5、全面完成高标准农田建设阶段性任务，多渠道加大投入，到2022年建设高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉4亿亩。

6.大力推广种源等农业关键技术。 推进种业领域国家重大创新平台建设。 贯彻落实《种子法》，落实实质性衍生品种制度，加强种业知识产权保护，依法严厉打击侵权套牌等违法犯罪活动。

7.提高农机装备研发和应用水平，落实农机购置和应用补贴政策，优化补贴支付方式。 开展农机研发、制造、推广应用一体化试点。

八、促进脱贫人口收入持续增长。 巩固提升贫困地区特色产业，完善联农带农机制，增加脱贫人员家庭经营收入。

九、继续推进农村一二三产业融合发展，鼓励地方拓展农业多种功能，挖掘农村多元价值，重点发展农产品加工业，乡村休闲旅游、农村电子商务等产业。

10.完善乡村建设实施机制，立足于村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆老建新，不超越发展阶段大搞融资、大规模开发、规模建设，避免无效投资造成的浪费，防范村级债务风险。

大力推进种源等农业关键核心技术研究

值得注意的是，在强化现代农业基础支撑方面，《意见》提出大力推进种源等农业关键核心技术研究。 全面实施种业振兴行动计划。 加快农业种质资源普查收集，加强精准鉴定评价。 推进种业领域国家重大创新平台建设。 启动农业生物育种重大工程。 加快实施农业关键核心技术攻关项目，实行“挂牌挂牌”、“部省联动”等制度，开展中长期研发项目试点。 加强现代农业产业技术体系建设。 开展重大品种研发推广后补贴试点。

《意见》还提出，贯彻落实《种子法》，落实实质性派生品种制度，加强种业知识产权保护，依法严厉打击侵权套牌等违法犯罪活动。 .

日前，受益于国务院2月11日发布的《“十四五”推进农业农村现代化规划》中提到“加快实施农业生物育种重大科技专项，有序推进产业化及应用生物育种”，自2月12日以来，登海种业、全银高科等种业概念股持续上涨。 但2月22日，登海种业、丰乐种业等个股出现回调。

我国种子同质化竞争严重，部分重要种子依赖进口，呈现“大而不强”的格局。 近年来，我国不断加大对种业的扶持力度，利好政策相继出台，为行业发展提供了广阔前景。

对于《关于振兴种业的意见》强调的科技攻关、产业建设和知识产权保护，中信证券曾指出，生物育种产业化和种业知识产权保护是种业的重点。核心担忧，相关政策有望彻底改变种业。 竞争格局促进了市场规模的扩大和集中度的提高。

中信证券认为，在行业复苏和种业振兴的背景下，种业正式进入高景气周期、政策强支撑周期、新技术升级周期“三相叠加”期。 市场规模和竞争格局的变化将推动行业盈利模式升级。

加大乡村振兴投入大力推进数字乡村建设

《意见》指出，大力推进数字村庄建设。 推动智慧农业发展，促进信息技术与农机农学的融合应用。 加强农民数字素养和技能培训。 用数字技术赋能农村公共服务，推动“互联网+政务服务”向农村延伸。 着力解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景。 加快推进数字村庄标准化建设，研究制定发展评价指标体系数字乡村方案，继续开展数字村庄试点。 加强农村信息基础设施建设。

在加大政策保障和体制机制创新方面，《意见》从扩大乡村振兴投入、加强乡村振兴金融服务、加强乡村振兴人才队伍建设、做好乡村振兴工作四个方面提出重点任务。落实农村改革重点任务。

在扩大乡村振兴投入方面，《意见》提出，一般公共预算要继续把农业农村放在优先位置，中央预算内投资要进一步向农业农村倾斜。 稳步提高土地出让收入用于农业农村的比重。 支持地方政府为符合条件的乡村振兴公益项目发行国债。

在加强乡村振兴金融服务方面，《意见》提出，对机构法人在县、业务在县、资金主要用于乡村振兴的地方法人金融机构，加大再贷款支持力度，支农支小再贴息，实施更加优惠的存款准备金政策。 支持各类金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式。 积极发展农业保险和再保险。

值得注意的是，《意见》还提出，要抓好农村改革重点任务落实。 在全县开展第二轮土地承包期满30年延期试点。 探索建立农村集体资产监督管理服务体系，探索新型农村集体经济发展路径。 稳步推进农村宅基地制度改革试点。 稳妥有序推进农村集体建设用地入市。 推进集体经营性建设用地使用权抵押融资。 开展农村产权流转交易市场规范化建设试点​​。 制定新阶段深化农村改革实施方案。

平安证券总经济学家、研究所所长钟正生认为，中国城乡在收入和基本公共服务方面存在较大差距。 乡村振兴与新型城镇化虽然不存在冲突，但兼顾乡村振兴所需的农村人口向城市转移与避免农村空心化，并非易事。 乡村振兴近期工作重点是巩固脱贫攻坚成果数字乡村方案，与乡村振兴有效衔接； 今后，将围绕乡村振兴20字方针乡村振兴，以产业繁荣、生态宜居为重点，有序推进乡村振兴各项工作落到实处。 各项保障机制也在逐步完善。