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“我用35分积分，兑换了一瓶洗衣液。没想到乡村‘智理平台’上这个分还真值钱哩。”近日，走出村里的“爱心药房”，会同县若水镇地四方村居民黄兰香微笑满面地说。

去年4月，地四方村被确定为“会同县乡村智理平台”试点村之一。会同省委部长伍罕鸣介绍，这一平台“智”在通过以“法治+德治+自治+大数据”为契机，以“清单制+积分制+红黄绿四色制”为路径，通过施行线上“积分兑换+集体经济积分分红＋金融积分房贷与授信”，线下“党建推动+产业发展+集体经济+村规民约”模式管理，从“三治”到“三制”，实现“治理+监督+服务”于一体数字乡村解决方案，最终达到乡村善治的目的。

正负面清单，居民比学超越刷积分

乡村“智理平台”，坚持“党政主导、部门主体、乡镇主责、村居主抓、群众主角”的原则，将爱党爱国、平安乡村建设、家庭家教家训、经济与产业发展、人居环境、文明实践、林河田长制等乡村整治重点内容产生正负清单。并以积分管理方法，对每位居民参与乡村整治表现进行详尽记录。

75岁的居民林顺喜，每晚拿起手机的第一件事，便是习惯性地打开“会同县乡村智理平台”APP，查看自己的积分。

他手头有两本小图册——《正负面行为清单》《积分指南》。有了清单制，乡村整治中什么事能做，什么事不能做；做什么事能加分、做哪些事会减分，一目了然。有了积分制，则实现了对清单制中的各类事项进行量化并具可比性、参照性。

地四方村党总支部长、村委会书记杨宇介绍，乡村“智理平台”整合乡村整治重点内容，产生正面清单33条，负面清单36条，基本上囊括了“三治”（自治、法治、德治）的方方面面。

例如，居民施行家禽等家畜饲养的，每户加10分；出席志愿者活动，无偿献血的加10分。

反之，未饲养家畜、畜禽散养导致环境污染的，每次扣5分；恶意破坏公共赃物的，除照价赔付外，每发生一次扣5分。

“我参与了村里的人居环境治理、防汛抗旱、邻里纠纷调处等乡级事务，挣到了80多分。”林顺喜乐呵呵地说。

林顺喜说，“积分”是由居民自己申报，党员初审，并通过平台向所有居民公示，接受其他居民的监督。其他居民可以投诉，本人也可以申述。

为积极引导群众参与美丽乡村建设，乡村“智理平台”将河长制工作的“乱建、乱采、乱堆、乱占、乱捕、乱排”等问题完善负面清单，对积极出席爱河护河活动、担任民间河长、护河卫士等志愿服务完善正面清单，对应减分和加分。充分发挥“积分药房”作用，引导群众爱河护河，参与河道治理、发挥监督作用，将河长制深入到群众日常生活，共同守护好会同一江碧海。

会同县堡子镇白旗村党总支部长、村委会书记向春华说，该村加入乡村“智理平台”后乡村大数据，乡亲们把村里事当作了自家事。村里抗旱须要居民投工投劳，一声令下后，居民积极踊跃报考。

地四方村好多居民有了比学超越“刷积分”的爱好，每天都要看谁在“榜一”，再瞧瞧自己的排行。

在会同县乡村“智理平台”，不光有“红榜”还有“黑榜”，不光全村人能随时看见乡村大数据，还全县联网。

“三色”管理，奖优罚劣有疗效

会同县若水镇党委主任杨付林介绍，该镇在实行乡村“智理平台”时，坚持将奖优罚劣作为结果运用，创建红、黄、绿四色管理机制，并制订相应的赏罚细则。

“三色制”中，个人积分负50分亮红牌，负1至49分亮黄牌，不负分则为绿牌。

“奖优”如何奖？

作为乡村“智理平台”的配套，地四方村筹建了爱心建行、爱心商场。通过成立爱心建行幸福基金理事会，爱心建行为该村各项建设提供资金、项目支持。目前，该理事会由7名侨领、致富带头人等组成，已接受捐赠3万多元。

爱心商场里的商品，则由爱心建行幸福基金采购。

在地四方村，积分奖励项目包括物质奖励、精神奖励和新政支持。不仅凭积分进行兑换的物质奖励，家庭（户）总积分在全村排行前十的，乡级给以夸奖，在“道德模范”“劳动模范”等评比评优活动中优先考虑给以精神奖励。该村还按照家庭（户）总积分排行次序，让排行靠前的居民优先享受各级、各部门扶植新政奖励。

目前，会同县正在实行按居民积分多少参与村集体经济分红，假如居民积分较高，可能会在村集体收入中获得更多分红。

“罚劣”如何罚？

会同县将积分情况和正负面行为表现均纳入个人与家庭的诚信档案。诚信结果用于村党员补选、“两代表一委员”政审、银行授信按揭、应征参军和公益性岗位就业等。

居民假如被亮红牌、黄牌，不仅“被晒”之外，在新建房宅基地审批、户口迁移、伐木许可证、救济看望等方面，得先挣积分，负分清零后，才可申领相关手续。

地四方村居民胡某，之前她家有个废旧牛栏棚，存在安全隐患。村党员几次找到胡某做思想工作，建议其主动拆除，但无法如愿。

乡村“智理平台”试行后，胡某被平台扣5分，亮了黄牌。“今年7月的三天，胡某主动找到我们，答应拆除废旧羊圈。”杨宇说。

“智理+服务+监督”，数字赋能乡村振兴

“茶冲村8组梁某的林权证，因当年登记人漏掉登记信息，至今都没有申领。故恳求申领。”近日，会同县堡子镇茶冲村党支部部长、村委会书记梁任锡通过会同县乡村“智理平台”，接到一条群众反馈的“急难愁盼”事项。

“我们第一时间查证情况，将事情反映给县林业局。目前，这个问题正在解决过程中。”梁任锡说，不仅“清单制、积分制、三色制”，乡村“智理平台”还有好多实用功能。居民通过该平台，可以将“急难愁盼”“一键直达”反馈至村党员。

在平台的“超级服务码”板块，居民除了线上可直接代办，还开通了办理服务。一些孤寡奶奶、残疾人士和行动不便的居民，可以通过这项功能，很方便地代办一些往年须要到市级机关申领的手续。

在“监督服务”板块，矛盾纠纷调处“110”栏目，把调处员明晰到各个组、各个团寨和大屋场，使居民的各种急难愁盼问题和矛盾纠纷均能在第一时间、第一现场发觉，实现快速有效处置化解。

会同县乡村“智理平台”，正在加快基层整治方法从行政性单一化管理向党领导下的多元共治转变，从硬性管理向柔性整治转变，从传统粗放式管理向现代精细化整治转变。

截止目前，该平台已在会同县45个行政村推广应用，其他村（社区）正有序加快。

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