民族要复兴,乡村必振兴。
全面推进乡村振兴,建设宜居宜业和美乡村,是亿万中国农民过上美好生活的愿景和期盼。
第三期全国乡村治理体系建设试点示范工作交流会在济源圆满举办;济源成功获批国家农业现代化示范区、蔬菜种子省级现代农业产业园、河南省养牛大县培育县、河南省婚俗改革试验区、河南省“四好农村路”示范市、省级医疗保障基层服务示范点;预计全年农民人均可支配收入达25040元,增长7.5%……
2022年,济源深入贯彻落实中央、省委关于乡村振兴的战略部署,坚持高位推动,强化调度研究,加强目标考核,牢牢守住两条底线,扎实有序做好各项重点工作,全面推进乡村振兴求实效、创特色、走前列。
守牢两条底线 夯实乡村振兴根基
牢牢守住保障粮食安全的底线——
2022年,济源全年实现粮食播种面积66.61万亩,粮食总产量完成4.9亿斤,完成省政府下达目标任务。
这一年,济源坚决遏制耕地非农化、防止耕地非粮化,创新开展农田建设“先建后补”项目试点,全面完成了高标准农田建设和Ⅱ类高标准农田修复项目,工程建设进度全省排名第一。
牢牢守住不发生规模性返贫的底线——
济源织牢防返贫监测网,全年新识别帮扶监测对象41户139人,谋划实施特色产业项目25个,衔接资金用于产业项目5136万元,占总资金的87%。脱贫人口外出务工就业2492人,超额完成省定目标。新增发放小额信贷1468.8万元,带动369户,余额户贷率51.06%,居全省前列。
抓好“三篇文章”大力发展乡村产业
积极调整产业结构、加强农业招商引资、全力打造乡村休闲旅游,三篇文章一起抓,为济源乡村产业发展插上腾飞翅膀。
“蔬菜制种产业向好发展是今年示范区农业生产中的重头戏。”示范区农业农村局科教科科长段来成介绍,2022年,济源全面启动蔬菜种业振兴行动,逐步建立健全“育繁推”一体化现代种业体系,2023年济源蔬菜制种面积预计将突破5万亩。
这一年,济源还大力实施奶牛、肉兔、生猪等项目建设,加快推进“金花石”省级田园综合体建设、国家怀药优势特色产业集群项目建设,成功申报济源冬凌草地理标志农产品保护工程项目,省级农业产业化联合体累计达9个。
与此同时,济源还明确了农旅融合、沟域经济、美丽乡村建设等六大重点招商方向,探索“线上招商”模式,全年农业招商引资项目42个,其中新开工、新签约项目20个,续建项目22个,到位资金19.6亿元。
为写好“乡村休闲旅游”文章,济源整合16个部门资源,精心打造乡村旅游精品线路23条、乡村休闲旅游村庄20个。2条旅游线路入选国家文旅部和共青团中央推出的“乡村四时好风光”精品线路,7个村被评为河南省乡村旅游特色村,小有洞天·山居民宿、南坪古村荣获“河南省首批五星级乡村旅游民宿”称号。
聚焦重点领域 扎实推进乡村建设
“每天都能接待几波来村里游玩的团队,我们村会越来越美的。”承留镇花石村党支部书记周全喜自信满满地说。
乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务。2022年,济源通过坚持不懈地推进宜居宜业和美乡村建设,突出乡村特色风貌,提高农村生活质量,努力为农民打造现代化幸福家园。
持续改善农村人居环境。2022年,济源全面推进农村户厕改造,超额完成省定任务,农村无害化卫生厕所普及率达98%;辖区内11个镇政府所在地村生活污水集中处理比例达100%,394个村(居)完成了生活污水治理工作,超额完成省定“十四五”45%的治理目标。
加快农村基础设施建设。济源全年稳步推进10条“四好农村路”改造提升工程,铺设供水管网80公里,水源地表化供水工程服务人口占70%以上;投资1.41亿元新建改造10千伏配变台区146个,10千伏及以下配电线路512.73千米,乡村5G网络信号基本实现全覆盖。
提升农村基本公共服务。全年,全区共改建新建农村教师周转宿舍287套,安排130余名教师到农村学校任教(轮岗);在全省范围内,领先实现城乡低保一体化,城乡低保标准提高到月人均630元,增幅6.8%。
强化试点示范 提高乡村治理效能
基层治理是国家治理的基石,乡村要振兴,必须要夯实乡村治理根基。
突出党建引领。2022年,济源积极推进“五星”支部创建,拟创建“五星”支部7个;并将90家机关(企业)的398个党支部与403个村级党支部结对,开展城乡党建共同体建设;同时扎实推进“党群连心工程”,全区4.7万名党员与22.4万群众户结对认亲,解决群众反映的各类问题23191个,群众满意率95.17%。
深化四治融合。2022年,济源以“1225”为服务载体和手段,推动村民自治,扎实开展人民调解助力平安创“三零”、矛盾纠纷“六防六促”和农村基层矛盾纠纷集中排查化解专项行动,排查各类矛盾2872件,调解成功率达97.5%;“一村一法律顾问”实现全覆盖,区镇村三级调解组织组建率达100%;大力推广“道德积分储蓄站”“星级文明户”认领创建,星级文明户数量达到27689户,认领比例达78%;以河南省数字乡村试点为契机,积极推进“互联网+党建”“互联网+政务服务”“互联网+平安建设”建设。
抓好试点示范。济源出台延长试点工作实施方案,分2批次组织80余名镇村干部参加全省“耕耘者”振兴计划培训;并积极筹办第三期全国乡村治理体系建设试点示范交流会,济源经验在全省、全国交流推广。
用好改革“法宝”促进农民持续增收
2022年,济源探索了承包地延包路径,完成全国第二轮土地承包到期后再延长30年河南省唯一试点;出台村级集体经济巩固提升三年行动、倍增计划等系列文件,举办2届村级集体经济项目擂台赛,分2批组织22名集体经济相对薄弱村的支部书记到11个村级集体经济发展先进村进行跟班学习,多措并举发展村级集体经济;积极推动农民合作社质量提升整区推进国家试点和河南省家庭农场示范市创建试点,目前济源市级以上示范社达到76家,其中国家级示范社10家,省级示范社16家。
擘画乡村蓝图,绘就振兴画卷。2023年,济源将认真贯彻落实党二十大精神,紧抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、郑州“1+8”都市圈建设等重大战略机遇,聚焦创新型高品质现代化示范区建设,扎实推动乡村全面振兴。