将数据要素逐步嵌入市场，才能开拓更广阔的应用场景。近日，济南市政府办公厅印发《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案（2024—2025年）》（以下简称《行动方案》），明确济南将打造数据要素市场化配置改革的示范城市和数字先锋城市，为全国数字经济提供借鉴经济。

全面推行数据官制度

《行动方案》提到，济南将组建数据要素流通服务中心，建设济南市数据要素流通服务平台，为企业提供全流程、一站式服务，支撑数据资产合规使用与价值变现。支持社会数据入场交易，构建场内、场外数据交易协同发展格局。依托济南市数据要素流通服务平台，提供数据要素相关的全方位服务，促进数据资产的规范化管理和市场化流通。

同时，济南将全面推行数据官制度，强化公共数据“汇治用”体系建设，制定政务元数据规范和自动探查机制，每年新增开放高容量公共数据集100个。济南将以济南住房公积金、财政电子票据服务平台数据资产价值评估为突破点，推进国有数据资产梳理、合规性评估、价值评估和登记确权，为公共数据授权运营和收益分配提供依据。

此外，济南将打造一批典型场景，每年开发公共数据授权运营数据产品300个。探索公共数据授权运营收益分配方式，及时足额上缴国库。探索数字金融发展新模式，以“泉融通”平台为全市公共数据助力融资服务的综合平台。济南

打造国内一流绿色低碳数据中心

根据《行动方案》，济南将积极打造安全可信的数据流通环境，扩容升级“泉城链”，构建城市区块链平台，解决公共数据共享开放、授权运营以及社会数据流通交易中的可信存证难题。同时，建设城市可信数据空间，整合多个领域可信数据空间，强化数字身份、隐私计算等能力，解决敏感数据共享难题，推动公共数据和社会数据融合应用。

提升算力基础设施建设水平方面，持续推进大数据中心建设，探索“源网荷储+大数据中心”一体化绿色节能创新示范模式，打造国内一流绿色低碳数据中心。探索“能源+算力”绿色低碳新模式，搭建数据、算力、算法统一调度平台，打造“数据一片海、算法一个库、算力一张网”，建设济南人工智能算力中心高质量。

济南还将积极培育数商生态，加强对企业数据资产化工作的指导，指导企业推进数字化转型、开展数据资产入表。围绕数据要素全链条，积极引育从事合规认证、安全审计、人才培训等方面的第三方专业服务机构，打造数商生态体系，提升数据要素价值化全流程服务能力。

开展“数据要素×”行动

建设数据要素产业载体方面，济南将统筹数据基础设施资源，建设“服务融合，产业协同”的改革示范区。积极争取国家级数据要素综合试验区试点，支持区县建设数据要素产业园，推动企业和产业集群发展，催生新产业、新模式、新业态。支持国家健康医疗大数据中心（北方）及产业园建设，打造数字健康算力中心。推进国家数字乡村试点建设，认定智慧农业应用基地80家以上。依托自贸试验区济南片区，探索数据跨境流动管理新模式，为数据跨境流通提供便利。

值得一提的是，《行动方案》提到，济南将开展“数据要素×”行动，在工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康等12个重点领域，打造一批示范性强、显示度高、带动性广的“数据要素×”示范应用场景。数据

建立“数据要素×”典型应用场景库，及时梳理全市各领域“数据要素×”典型应用案例，每年入库典型应用场景200个左右。组织开展市级“数据要素×”创新案例和大数据创新应用典型案例评选活动，及时总结提炼典型经验，做好推广复用和产业培育。

推进人工智能数据应用体系建设方面，建设“人工智能大模型创新工厂”，打造大模型超市。依托大数据平台，鼓励企业建设高质量训练数据集，每年建设5个左右，争创国家级数据标注基地。构建赋能体系，开展“人工智能+”应用场景征集和实施规划，围绕重点领域打造10个行业应用大模型，落地50个以上应用场景。

围绕强化数据要素相关政策支持，《行动方案》提到，2024年，济南将统筹利用现有“数字泉城建设专项资金”，探索发放首批“数据要素券”，对数据资产入表、数据交易、“数据要素×”场景打造等方面给予支持数字。

（新黄河记者：张成地）