编者按:今年10月1日，新中国将迎来成立75周年大庆。本刊为展示各地发展绿色产业的辉煌成就，特别策划《绿色产业巡礼》系列报道，欢迎取得重大成就的、富有成功经验的相关部门和相关企业踊跃参与。

本期推出《绿色产业巡礼》之一，特别报道江苏省和山东省。两省森林资源并不丰富，森林覆盖率低于全国平均水平，而单位面积林地产值却名列全国前茅。2023年，山东省林业总产值为6373亿元，江苏省林业总产值为5200亿元。在做大做强林草产业过程中，他们都有哪些秘笈? 请看记者的采访。

古栗园晨曲  许光 摄

文/绿色中国融媒体记者 王兮之

江苏，虽是林业资源小省，却是林业产业大省。2023年，林业总产值超5200亿元，也许超出了不少人的想象。江苏是如何让“绿水青山”高效转化为“金山银山”的？记者为此采访江苏省林业局局长王国臣。

正视事实，扬长避短，跨越式发展

记者：国臣局长，江苏的森林资源并不怎么丰富，而单位面积林地产值名列全国前茅，可称之为林产业的“江苏现象”，请问您是怎么看的？

王国臣：还不能说是“江苏现象”，单位面积林地产值名列全国前茅的这个事，不少人也都问及过。这种算法只反映了一面，严格说也并不那么全面，我们还得向其他兄弟省份学习。

既然提到这个问题，那先简单介绍介绍我们省的地理特点，这样就方便读者有一个了解。江苏，江海相拥，地势平坦，平原面积有7万多平方公里，占全省的70%以上，比例居中国各省份之首，主要是由苏北平原、黄淮平原、江淮平原、滨海平原、长江三角洲平原组成。不仅是平原多，地势还低，平均海拔也是最低的省份，所以河网密布、湖泊众多，如著名的长江、大运河、淮河、太湖、洪泽湖。平原再加上湿地，占了全省面积的90%以上。

由此可知，森林覆盖率低有低的原因。我们全省上下通过75年的不断努力，特别自党的十八大以来，克服种种困难，让能绿的地方都绿起来了。如果按林木覆盖率来算，现在已经超过了24%。

面对缺山少林的天然不利因素，我们没有去埋怨上天的“不公”。正如俗话说的，既然关上了一扇门，那自然会打开一扇窗。这个独特的地理位置也给江苏提供了发展林产业的良好条件。

薄壳山核桃幼苗

记者：平原河湖占比这么大，让林木覆盖率超过24%，确实太不容易了。江苏区位优势明显，从历史发展来看，长三角在经济上、文化上一直都领跑全国。那么，从江苏林产业发展历史看，大概从什么时间开始步入高速发展轨道？

王国臣：我们正视林地资源少这一事实，没有放弃努力，没有打退堂鼓，而是深入研究，做到扬长避短，从而使林业各项工作都取得了长足进步，也才有您说的林产业“江苏现象”。

就时间而言，大致是1995年前后，基本消灭了宜林“三荒”，80多个县（市、区）达到当年平原绿化的国家标准，实现了有林地面积和森林蓄积的双增长。在此大好势头之下，当时便提出跨越式发展，省委省政府决定实施“绿色江苏现代林业行动”计划，其目标是要在全省范围内建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系。政策一出台，各方面响应积极，凝心聚力打造林业产业体系。

一二三产，齐头并进，产值创新高

记者：江苏抓机遇的能力，由此得到再一次证明。那么林产业发展到现在，形成了哪些有特色的产业？

王国臣：说起来，话就有点长了，我介绍几个主要的方面吧。从一二三产来看，一产主要包括林木种苗、林下经济。其中，2023年林草种苗销售额超过320亿元，截至2023年底，有苗圃51434个，育苗面积259万亩，这几年年均出苗11.7亿株；省级以上林木良种基地和林草种质资源库55个，审定认定良种226个，保存林草种质资源5万余份。全省现有苗木特色镇村112个、规模以上林木种苗交易市场3个。其中，常州夏溪花木市场创办于1994年，目前，市场有3万余名花木经纪人，内联50万亩种植基地。业务覆盖全国，成为门类丰富、实力雄厚的花木市场。2022年，成交额居于龙头地位，占全国花木总成交额的12.69%，连续三届入选“中国商品市场综合百强”榜单。沭阳是面积最大的花木生产县、全国花木主产区之一，是全国最大的农产品淘宝村集群，带动了超过30万人的就业。集聚淘宝、京东60%的花木类卖家，平均每秒就有15.8件快递发往世界各地。当地先后获评全国首批电子商务进农村综合示范县、全国县域数字农业农村发展先进县等荣誉称号。

2023年，林下经济在种植方面的产值达290亿元，各级林下经济示范基地有224家。其中，国家级的有7家，省级的有60家，市县级的有157家。2023年，20.6万公顷经济林的总产量达308万吨，丰富了百姓食物品种，还助力粮油保供。

财源滚滚  杨耀华 摄

二产主要是木竹板材加工，2023年产值1891亿元。胶合板生产企业1270家，年产约2940万立方米，位居全国前三；纤维板生产线32条，年产约504万立方米，位居全国前三；刨花板生产线21条，年产约416万立方米，位居全国前四，全省木材产量182万立方米。国家林业产业示范园区有4家。其中，泗阳高新开发区先后获批“中国绿色板材之乡”“中国十大木业产业园区”“国家农业科技园区”“江苏省木材加工特色产业集聚区”等称号；常州经开区绿色家居产业示范园区先后获评“中国强化木地板名镇”“中国强化木地板之都”“全国优质强化木地板生产示范区”等荣誉；邳州木制品产业示范园区获得全国“优质人造板生产基地”“外贸转型升级示范基地”和“木制品生产基地”等称号；丰县宋楼木业科技产业示范园区带动宋楼成为中国板材基地。

2023年，这4个国家林业产业示范园区产值总计超过588亿元。现有国家林业重点龙头企业27家，其中，大亚人造板集团有限公司是亚洲行业知名品牌，荣膺“中国十大纤维板品牌”“中国十大刨花板品牌”“中国板材行业最具影响力（品牌）制造企业”“中国板材国家品牌”及人造板行业的“中国品牌年度大奖NO.1”等殊荣，连续多年入选“中国500最具价值品牌”，去年的品牌价值305.75亿元。

三产主要是森林旅游康养，2023年相关的社会综合产值有880亿元。截至去年底，国家森林康养基地有2家，国家级森林康养试点有16家。与省文旅部门联手推进长三角森林旅游康养产业区域一体化，创建了一批特色森林旅游康养精品线路，拓展了“森林+户外”等多样化的林业服务新业态。2020年起，我们启动开展“绿美江苏·生态旅游”系列宣传推介活动，着力打造“绿美江苏”生态旅游品牌。5年向社会推介发布了精心遴选的森林体验、运动赛事、民俗活动、湿地游览等6大类827项生态旅游活动。开展森林步道建设，已建成3批次56条省级森林步道，总里程达415.48公里。

记者：做大做强，说起来容易做起来难。培养扶持这些实体，省里都做了哪些工作？

王国臣：的确如此，江苏为了更好地发展林产业，我们尽可能最大化利用林草资源，如启动林草良种选育推广后补助和全省林草品种区域试验点建设；加大对经济林、用材林等林种的补助力度，引导国有林场和种苗融合发展。在创建国家林下经济示范基地同时，遴选省一级的基地，引导培育市县级林下经济，重点加强薄壳山核桃、油用牡丹等经济林基地建设，强化示范基地运行监测和动态管理青山。林业局

近年来，组织编制实施《江苏省林下经济发展规划（2019〜2022年）》，2022年底林木种苗和林下经济千亿元级产业工程顺利收官。2023年全省林木种苗和林下经济总产值超千亿元。2019年至2022年，连续组织召开林木种苗和林下经济产业高质量发展现场推进会、视频会议，考察学习，经验交流，持续推进向规模化、集约化、标准化和产业化发展。

我们联合省民政厅、省卫健委、省中医药管理局等四部门印发《关于促进森林康养产业发展的实施意见》，引导依托森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、国有林场等，加快发展森林康养产业；与省卫健委、中医药管理局、省文旅厅联合印发《关于开展中医药健康示范区（基地、项目）建设工作的通知》推动中医药与文化旅游、森林康养融合发展。

优化营商环境也是重要的一环。推进“放管服”改革，探索推进政企战略合作，为经营主体纾困解难。我们推出《江苏省林业局行政许可实施管理办法》，优化整合林草行业审批事项，推进行政许可事项“一网通办”“省内通办”，落实“四减”要求，加快推进“双随机一公开”和联合监管。

油用牡丹

同时，积极扶持并组织推荐申报国家林业产业示范园区、国家林业重点龙头企业，强化政策扶持，奖补扶持园区、企业提升条件能力建设，为全省企业园区做好模范带头。

记者：林业主管部门做了大量工作，得到国家和社会的广泛认可，都获得过哪些表彰？

王国臣：我到任时间不太长，成绩是过去历任领导和大家一起干出来的。据我所知，最近几年获了一些奖，如2023年获得中国林业产业突出贡献奖1人，中国林业产业创新奖二等奖3个、三等奖2个。在第一届世界林木业大会上，获得最佳组织奖、最佳设计奖，获优质产品特等奖1个、金奖1个、银奖2个、铜奖2个；在第16届中国义乌国际森林产品博览会上，获得优质产品金奖5个、优质奖6个；在中国森林食品交易博览会（杭州站）上，获得金奖产品 1个。

除获奖之外，相关工作获得好评，去年开展省级食用林产品质量安全风险监测1207批次，实现主产区、主栽品种、安全指标监测100%全覆盖，合格率为99.77%。也是去年，全省林业植物新品种授权99项，累计授权量达360项，年度授权量和累计授权量位居全国前五。

国家林草局关志鸥局长、唐芳林副局长对江苏突出科技发展和江苏林业科技产业发展给予肯定和表扬。

森林康养（森林小木屋）

科技创新，突破瓶颈，高质量发展

记者：从您前面所谈到的看，都离不开科技创新，具体取得了哪些方面的重大成果江苏省？

王国臣：科技创新对推动林产业发展的重要性是不言而喻的。只有强化科技支撑，才能拓展发展空间。

一方面，聚焦企业重点难点，引导科研教学单位开展科研攻关，加快科技成果转化应用，促进林业产业提档升级。科技项目持续将林草花卉、林下经济、木本油料、经济林、竹木板材加工、森林康养等列入重点支持，加快延链、补链、强链。近5年，全省组织实施各类林业科技项目近300项，林业、草原专利公开总量均居全国第一，林业专利公开总量112729件，草原专利公开总量18351件。累计获得林业植物新品种授权360项。据不完全统计，自2019年以来，全省共立项实施林业一二三产类项目148个，省财政补助资金9000余万元。

林农间作，杨树产业原料林

另一方面，运用各种平台加大对科技成果的推广宣传。如推荐林油（花）、林药等5种林下种植模式的作物品种，推广主要林下种植模式的标准化生产技术，将市场销路好、经济效益高、发展潜力大的作物品种，和先进实用的生产技术推荐给林业生产经营者，同时为他们建立与专家的联系机制。我们还承办了第31期国家林草科技大讲堂活动，开展木本油料栽培和特色林下种植技术直播培训，线上直播培训观看量近90万人次。

落实《关于加强林草科技产业服务推进林业高质量发展助力乡村振兴的行动方案》，公布61个江苏省“1+N”林草科技产业服务志愿团，聚焦基层需求，提供高效精准的科技下乡服务，为基层一线林农带去最新科技成果，解决生产难题。通往

记者：当下有没有遇到什么亟待解决的困难？

王国臣：目前，的确遇到了一些发展瓶颈。一是在耕地“非农化”“非粮化”禁令背景下，林木种苗、林下种植发展空间受限，生产经营主体对能不能持续发展深表担忧，相关行业发展能不能稳得住，还存在诸多不确定性。二是面对国内市场需求下降，对外贸易有“脱钩断链”风险，以及木竹加工企业外迁等不利影响，如何维持木竹板材加工产业的持续发展？三是森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、国有林场等大都在生态保护红线范围内，如想提升基础配套设施，促进森林旅游康养发展，就会受到诸多因素制约。

大亚人造板晾板机

记者：这些困难算是发展中的困难，相信敢为人先的江苏有办法应对。请问就对发展林产业的新质生产力都进行哪些方面的研究和安排？

王国臣：面对瓶颈，寻找对策，发展新质生产力是一个重要的方面。绿色生产力是新质生产力的重要方面，我们要实现绿色发展，唯有不断创新金山。为此，我们通过省部共建林产化学与材料国际创新高地，推动林产化学和材料产业高质量发展。目前江苏有省部共建创新平台2个、重点实验室12个、国家陆地生态系统定位观测研究站5个、长期科研基地7个、工程中心及工程实验室19个、产业创新联盟14个，为创新链、产业链、人才链深度融合提供源源不断的新动能。今后一段时期，因地制宜发展优势特色产业，促进一、二、三产业融合发展，推进产业强链、补链、延链，力争在高质量发展中走在前面，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献林业力量。

银杏经济林硕果累累。

银杏经济林硕果累累

继续贯彻落实国家林草局下发的《林草产业发展规划（2021〜2025年）》和《关于加快推进竹产业创新发展的意见》等文件精神，挖掘产业潜力，注入持续动能。国家发展改革委、国家旅游局发布《全国生态旅游发展规划（2016〜2025年）》《林草产业发展规划（2021〜2025年）》将森林康养作为“十四五”期间产业发展的重点领域之一，我们继续推动森林康养和生态旅游业，引导国有林场等相关单位，充分发掘利用森林生态资源、景观资源等，优化森林康养环境、完善康养基础设施、丰富康养产品，提高康养服务水平。

开展森林生态旅游

红叶石楠绿化苗木基地

记者：江苏林产业未来可期，您还有哪些想和读者说的？

王国臣：想说的还不少，百闻不如一见，欢迎大家到江苏来走一走，看一看，与我们的企业多合作，共同推动林产业的发展，一起架好“绿水青山”通往“金山银山”的金桥。江苏是旅游大省，“湿”意江苏、绿美江苏，期待《绿色中国》的广大读者朋友来打卡。

南山竹海

本文照片除署名者外均由江苏省林业局提供

王国臣：江苏省自然资源厅副厅长、党组成员，江苏省林业局党组书记、局长